por CNCT – Confederación Nacional de Cooperativas de Trabajo
Unas 20 cooperativas de trabajo de 8 localidades de la provincia debatieron el marco legal del sector. También se planteó la necesidad de un régimen impositivo diferenciado, un porcentaje de la obra pública para las cooperativas, mayor integración y representación gremial.
El miércoles 4 de marzo se realizó en el CIC de Aristóbulo del Valle el primer Foro Regional de Debate por un Marco Legal para las Cooperativas de Trabajo. Convocado por la Unión Misionera de Cooperativas (UMISCOOP) unas 50 personas, pertenecientes a 20 cooperativas, discutieron durante 4 horas las necesidades jurídicas del sector. Los temas más recurrentes fueron: reglamento interno, fraude laboral, régimen impositivo y previsional, seguridad social, integración y representación gremial.
Dardo Torres, de la cooperativa El Gauchito de San Pedro, entiende que “la gran pregunta es el encuadre previsional e impositivo, que no solo nos preocupa a nosotros sino también a las pequeñas empresas y pequeños productores, que no somos lo mismo que las grandes empresas. Ahí vemos un vacío que no estamos pudiendo llenar. También otra cosa que sonó muy fuerte es cómo encarar el fraude laboral. En este sentido, lo que no puede faltar es el control, una fuerte presencia del Estado sobre el funcionamiento de las cooperativas. Así como la AFIP tiene mecanismos para cuidar su área, el órgano que controla las cooperativas, debería tener una mirada similar”.
Que no falte ninguna voz
Esta primera experiencia de Foro logró su objetivo principal, que todos los compañeros expresen su opinión. Para lograr esto, se repartió previamente un documento con los ejes de discusión, con la idea de asistir al Foro con los temas leídos. Durante el foro, se hizo una introducción explicativa y luego una ronda de preguntas con todos y cada uno de los compañeros.
Una de las participantes fue la diputada provincial Sonia Mello, venida del cooperativismo de trabajo, quien resaltó la importancia de implementar una dinámica de grupo propicia para la libre expresión de cada compañero: “Al principio había un hielo, pero forma parte también de la idiosincrasia de cada lugar. Misiones tiene una cultura muy enraizada, donde cuesta hacer que hablen, pero después nadie quería callarse. Una ley va a tener su sustento, si se hace con la participación de los que están involucrados, de los que viven la realidad, los que palpan día a día las necesidades del cooperativismo”.
Para Aurelio Torres, presidente de UMISCOOP, “estos foros son un síntoma de crecimiento de los compañeros, que se animan a hablar de política, a participar, que se ponen los problemas del barrio encima, que ya no les asusta el cargo del intendente o concejal, que discuten el presupuesto de una obra y hasta las formas de organizar el trabajo”.
Participaron 2 cooperativas de Posadas, 3 cooperativas de 2 de Mayo, 5 cooperativas de San pedro, 5 de Aristóbulo del Valle, y cooperativas de Alcazar, Soberbio, Puerto Esperanza y Wuanda.
También participó la cooperativa Superficie, de Posadas, integrante de Red Colmena, quien además hizo el registro audiovisual.
La federación misionera
UMISCOOP cuenta con 27 cooperativas asociadas, de las cuales 2 son agropecuarias, 1 recuperada, 1 metalúrgica, 1 textil, 1 fábrica de premoldeado, y el resto de construcción. Esta federación tiene una gran vocación de construir poder territorial, ya que participa activamente en política, compartiendo el camino del actual proyecto nacional y provincial, proponiendo candidatos a diputados y concejales salidos del cooperativismo de trabajo. “Hoy estamos organizados con la federación y con la Confederación Nacional. No nos va a gustar que venga otro tipo de gobierno. De todas maneras, estamos organizados para discutir con el gobierno que venga. Si viene alguien que decide acompañar nuestro crecimiento bien, pero si viene alguien con una idea contraria, nosotros tenemos que estar tan organizados para poder discutir con cualquiera”, expresó Aurelio Torres.
Síntesis del debate
Control del Fraude
• Es necesario que el Estado controle la actividad de las cooperativas para evitar el fraude laboral y la terciarización de la mano de obra.
• Poner un tope a la cantidad de asociados para evitar las pseudo-cooperativas.
• Fortalecer la democracia interna, informar por distintos medios la convocatoria a la asamblea.
Ingreso
• Si bien aspiramos a cubrir el monto del salario mínimo (hoy en $ 4.700), lo cierto es que las cooperativas de trabajo no pueden garantizar un ingreso estable.
• Esa característica de ingreso inestable debe ser tenido en cuenta en lo previsional, seguridad social y tributario.
Contratación del Estado
• Las cooperativas deben poder participar de la planificación de los Programas de Inclusión Social que hacen Obra Pública, intervenir en la organización del trabajo y en el destino de los fondos.
• Es importante garantizar la continuidad del trabajo.
• Que la obra pública reserve un porcentaje determinado para la contratación de cooperativas de trabajo.
Integración
• La integración regional es importante para lograr la autonomía de las cooperativas de trabajo, sobre todo para salir del manejo de algunos municipios.
• La integración es necesaria para participar de la organización de los Programas de Obra Pública y poner las condiciones de trabajo.
• Las federaciones pueden garantizar la continuidad de los trabajos, hacer talleres productivos, inventar el trabajo, capacitar en oficios.
• La integración es necesaria para competir con el privado, para participar de licitaciones.
• Otro aspecto de la integración es la colaboración entre cooperativas para un trabajo determinado. Se propone la reglamentación de Contratos de Colaboración, bajo la supervisión de una sola cooperativa.
• La ley tiene que contar con la posibilidad abierta de agremiación a sindicatos.
Representación gremial
• Es importante el aporte del asociado para su representación gremial, en torno al 1% o 2%. También es importante un aporte para fortalecer su propia cooperativa.
• Que la federación represente a la cooperativa en sus derechos.
• Hay que hacer valer el derecho de representación gremial. Hay municipios que no quieren contratar cooperativas que están federadas.
Régimen Impositivo
Se propuso un régimen impositivo diferenciado, dada la diferencia sustancial con las empresas privadas.
Seguridad social
Se propone la libre contratación de ART, que tiene cobertura más amplia que los Seguros Sociales, y que la cooperativa se haga cargo del contrato.
Régimen Previsional
Se propone un régimen de aportes de las cooperativas de trabajo, distinto al autónomo y al de dependencia, teniendo en cuenta las características particulares del trabajador autogestivo.
Excedente repartible
Con respecto a la propuesta del Anteproyecto de Ley Federal de Cooperativas y Mutuales, se opina que el aumento al 40 % de los excedentes repartibles es positivo para capitalizar a la cooperativa.
Cooperativas simplificadas
Se discutió la propuesta de Cooperativas Simplificadas, realizada por el Anteproyecto de Ley Federal de Cooperativas y Mutuales, que propone reducir el Consejo Administrativo a un solo administrador. Se opinó que no representa el espíritu cooperativo. La simplificación no puede debilitar la democracia interna de la cooperativa.
